19世紀ごろのヨーロッパでは，いろいろのボールゲームか各民族の文化遺産として伝承され，多数存在していた。もちろん，ハンドボール競技の原型となるよ．うなボールゲームも各国独自にあった( 注)。そのような状況下で， 20世紀に入り，統一的規則を制定し世界的な影響力を持つようになったのが， ド イツで始められた11 人制ハンドボールであり，テンマークで始められた7人制ハンドボールであった。
19世紀の終わり頃から， “RAFF BALL" （ラフ・ボール）と言う，男性のためのラグビーに似たボールケームが盛んになされていた。1915年，ベルリ ンの女性体育指導者Max Heisure （マックス・ヘイジュア）は， “RAFF BALL" を改良して女性にもできるボールゲームを作った。これか後に“TOR BALL" (トーア・ボール）と呼ばれるものであった。このTOR BALL は， 20mX40m のコート，高さ2m・幅2.50mのゴール， 4mのゴールエリアライ ンを持っていた。競技規則としては，ボールを持って走ること， 3 秒以上ボー ルを持つこと，相手ボールを奪うことか禁止され，ボールは投け渡しによって のみ前方に進めることかできた。
1919年，ベルリンの体育教師Carl Schelenz （カール・シェレンツ）は， TOR BALL を基にして，女性だけでな〈男性や青少年にも楽しめるような 規則を作り指導を行った。この競技は， 80m X40m のコート，高さ2.10m ・幅 5 m のゴール， 8m のゴールエリアラインを持ち，オフサイドラインもゴー ルから16.Sm 離れて設定された。大きな競技規則上の変化は，ボールを持っ て3 歩走れること，相手側の手からボールをはたき落としてもよいことなどで あり， ドイツでの11 人制ハンドボール競技の成立をみるに至った。ところで， カール・シェレンツはこの競技に2 つの価値を与えた